第一條?為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省發(fā)展改革委）項(xiàng)目前期費(fèi)管理，明確資金支持范圍，提高資金使用效益，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，加快推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，根據(jù)《山西省政府投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱項(xiàng)目前期工作，是指投資項(xiàng)目從規(guī)劃研究、立項(xiàng)申請(qǐng)到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作。本辦法所稱項(xiàng)目前期費(fèi)，是指由省發(fā)展改革委統(tǒng)籌管理，安排用于支持全省投資項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)資金。前期費(fèi)從省發(fā)展改革委省級(jí)基本建設(shè)資金中安排。前期費(fèi)使用遵循“科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、公平公正、注重績(jī)效”原則，發(fā)掘更多優(yōu)質(zhì)前期項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多中央資金、擴(kuò)大更有效益投資。

（一）對(duì)申報(bào)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等中央資金的項(xiàng)目予以補(bǔ)助；

（二）對(duì)列入年度省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單中的新建項(xiàng)目或前期項(xiàng)目予以補(bǔ)助；

（三）對(duì)列入省級(jí)規(guī)劃投資項(xiàng)目和國(guó)家及省委、省政府其他重大戰(zhàn)略部署項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

第四條 前期費(fèi)支持范圍，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)用地規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、環(huán)評(píng)、能評(píng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算、建設(shè)工程規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)的材料編制、咨詢?cè)u(píng)估、審查論證等相關(guān)工作費(fèi)用。不包括項(xiàng)目工程建設(shè)、土地或資產(chǎn)購(gòu)買等非服務(wù)性內(nèi)容費(fèi)用。

第五條 前期費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目制管理，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”原則，以投資補(bǔ)助為主要安排方式。前期費(fèi)按照限比和限額方式予以支持，單項(xiàng)咨詢服務(wù)支出不得明顯高于平均市場(chǎng)價(jià)格水平。同一項(xiàng)目?jī)H支持一次，不支持已開工項(xiàng)目。

第六條?爭(zhēng)取中央資金的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目總投資原則要求在1000萬(wàn)元以上（以工代賑項(xiàng)目例外），單個(gè)項(xiàng)目安排前期費(fèi)金額不高于項(xiàng)目總投資的5%，總金額不超過(guò)100萬(wàn)元。按照成功爭(zhēng)取中央資金為節(jié)點(diǎn)，實(shí)行分階段支持，分批次安排。在申報(bào)爭(zhēng)取階段安排支持總金額的90%，成功爭(zhēng)取后安排剩余的10%，對(duì)未成功爭(zhēng)取中央資金或未能按時(shí)完成相關(guān)前期工作的項(xiàng)目，不再安排剩余資金。

第七條 省級(jí)重點(diǎn)工程主要支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目，不支持“兩高一低”、煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目安排前期費(fèi)金額不高于項(xiàng)目總投資的3%，總金額不超過(guò)300萬(wàn)元，一次性予以支持。

第八條 根據(jù)爭(zhēng)取中央資金的項(xiàng)目前期費(fèi)使用效益，對(duì)表現(xiàn)突出的市給予獎(jiǎng)勵(lì)（即當(dāng)年?duì)幦〉街醒胭Y金的額度與當(dāng)年獲得前期費(fèi)總金額之比排前三名的市），每個(gè)市一次性支持800萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省發(fā)展改革委下達(dá)市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委參照本辦法，自主決策，擇優(yōu)遴選支持項(xiàng)目，嚴(yán)格用于項(xiàng)目前期工作，不得挪作他用。投資計(jì)劃下達(dá)后報(bào)省發(fā)展改革委備案。

各市發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)（部門）項(xiàng)目前期費(fèi)申報(bào)、審核、監(jiān)督檢查工作。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并進(jìn)行日常監(jiān)管。

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期工作實(shí)施和前期費(fèi)使用管理，按規(guī)定做好績(jī)效自評(píng)，配合監(jiān)督檢查。

第十條?各市發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門根據(jù)工作要求，對(duì)本地區(qū)（部門）申報(bào)項(xiàng)目初審后，向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目前期費(fèi)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。

第十一條?省發(fā)展改革委重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行審核：

（一）申報(bào)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和我省相關(guān)政策及要求；

（二）申報(bào)的前期費(fèi)用估算是否合理，金額是否符合申報(bào)要求；

（三）申報(bào)項(xiàng)目資金用途是否符合前期費(fèi)支持范圍。

第十二條?根據(jù)審核結(jié)果確定符合支持條件的項(xiàng)目，經(jīng)委黨組會(huì)審議通過(guò)后，安排下達(dá)項(xiàng)目前期費(fèi)投資計(jì)劃。

第十四條?各市發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目要逐一落實(shí)項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

第十五條?各市發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和我省政府投資有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理、推進(jìn)調(diào)度和績(jī)效管理等工作，按季度向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目前期工作進(jìn)展和前期費(fèi)使用進(jìn)度等情況。

第十六條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)前期費(fèi)支持項(xiàng)目的評(píng)估工作。爭(zhēng)取中央資金支持的項(xiàng)目，在第二批安排剩余資金前開展評(píng)估，對(duì)終止前期工作和巡視巡察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等情形，收回已下達(dá)資金。省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在下達(dá)資金當(dāng)年年底前開展評(píng)估，對(duì)年中退出和巡視巡察審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等情形，收回已下達(dá)資金。

第十八條 省發(fā)展改革委對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效目標(biāo)完成等情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)前期費(fèi)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，采取通報(bào)、核減、收回或暫停安排專項(xiàng)資金等措施予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)處置。

第二十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋

第二十一條 本辦法自2025年8月1日起施行，有效期兩年，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整。

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