電子招投標(biāo)是指通過專用的數(shù)字化交易平臺(tái)，完成招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等全流程線上操作的業(yè)務(wù)模式。其核心價(jià)值在于利用數(shù)字技術(shù)提升透明度與效率，實(shí)現(xiàn)全程留痕，有效規(guī)避人為干預(yù)，顯著降低交易成本，是公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵實(shí)踐。電子招投標(biāo)雖然通過技術(shù)手段提高了效率和透明度，但依然存在作弊和舞弊的風(fēng)險(xiǎn)，而且手段可能更加隱蔽和技術(shù)化。咱們現(xiàn)在一塊探討一下電子招投標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)的十大作弊手段，供各方參與者警惕和防范。

1. 量身定制與暗箱操作。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，暗中根據(jù)某一特定投標(biāo)人的產(chǎn)品性能、技術(shù)指標(biāo)、資質(zhì)證書等設(shè)定評(píng)審因素。這些參數(shù)具有高度的排他性，看似公平，實(shí)則只為“意中人”量身打造?；蛟诩夹g(shù)、服務(wù)要求等評(píng)分項(xiàng)中設(shè)置特定品牌、特定型號(hào)、特定專利或非通用的本地化服務(wù)要求，使其他投標(biāo)人難以完全響應(yīng)。

2. 圍標(biāo)、串標(biāo)“線上化”。多家投標(biāo)人事先串通，約定由其中一家以最高價(jià)或最優(yōu)條件中標(biāo)，其他單位進(jìn)行陪標(biāo)，事后分享利益。串通行為從線下轉(zhuǎn)到線上加密聊天工具，更加隱蔽，他們通過統(tǒng)一制作投標(biāo)文件、協(xié)商報(bào)價(jià)、指定中標(biāo)人等方式，在電子交易平臺(tái)中制造“充分競爭”的假象。

3. 利用系統(tǒng)漏洞非法訪問。黑客或內(nèi)部技術(shù)人員利用電子招投標(biāo)平臺(tái)的安全漏洞，非法入侵系統(tǒng)，竊取、篡改或刪除關(guān)鍵數(shù)據(jù)。具體行為：竊取投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止前，獲取其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或技術(shù)方案。篡改投標(biāo)信息，在開標(biāo)后、定標(biāo)前，修改自己或競爭對手的報(bào)價(jià)內(nèi)容。刪除投標(biāo)記錄，惡意刪除競爭對手的投標(biāo)文件，使其“被廢標(biāo)”。

4. 投標(biāo)文件異常一致性作弊。不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)計(jì)算機(jī)編制、加密或上傳。這樣的投標(biāo)文件在文件屬性、底層代碼、錯(cuò)別字、特殊標(biāo)識(shí)等方面出現(xiàn)驚人一致。電子招投標(biāo)系統(tǒng)通常具有“雷同性分析”功能，能自動(dòng)檢測出不同投標(biāo)文件的MAC地址、IP地址、文件創(chuàng)建者信息、工程量清單XML數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等是否一致，這是發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的有力證據(jù)。

5. 評(píng)委名單泄露與“精準(zhǔn)”公關(guān)。內(nèi)部人員將評(píng)審專家?guī)斓某槿〗Y(jié)果或具體評(píng)委名單提前泄露給特定投標(biāo)人。投標(biāo)人獲得名單后，可以在評(píng)審開始前對相關(guān)專家進(jìn)行“精準(zhǔn)”公關(guān)和賄賂，影響其公正評(píng)審。雖然專家抽取是隨機(jī)的，但在開標(biāo)到評(píng)標(biāo)這個(gè)時(shí)間窗口內(nèi)，仍存在泄露風(fēng)險(xiǎn)。

6. 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)中的舞弊。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)本為打破地域限制、防止本地專家“小圈子”化，但作弊手段也隨之升級(jí)。具體表現(xiàn)在：專家身份冒用，并非指定的專家本人登錄系統(tǒng)參與評(píng)審。場外干擾，專家在評(píng)審時(shí)被他人通過電話、身邊人員等方式遠(yuǎn)程指揮或施壓。環(huán)境監(jiān)控缺失，對專家所在的副場環(huán)境監(jiān)控不力，無法確保其獨(dú)立評(píng)審。

7. 時(shí)間節(jié)點(diǎn)惡意操縱。利用電子系統(tǒng)的時(shí)限設(shè)置進(jìn)行作弊。具體表現(xiàn)在：壓縮投標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)人故意縮短等標(biāo)期，讓潛在投標(biāo)人沒有足夠時(shí)間準(zhǔn)備，變相保護(hù)內(nèi)定單位。最后時(shí)刻突襲，在投標(biāo)截止前的最后時(shí)刻，內(nèi)定投標(biāo)人突然大幅降價(jià)或提交關(guān)鍵澄清文件，使競爭對手來不及反應(yīng)。

8. 數(shù)字證書（CA鎖）盜用與冒用。數(shù)字證書是投標(biāo)人在網(wǎng)絡(luò)上的“身份證”，是其身份和意愿表示的憑證。具體表現(xiàn)在：內(nèi)部盜用，企業(yè)員工未經(jīng)授權(quán)，使用公司CA鎖為特定關(guān)系人投標(biāo)。暴力破解，通過技術(shù)手段破解CA鎖的密碼?！皰煅蝾^賣狗肉”，投標(biāo)人借用或租用其他公司的CA鎖參與投標(biāo)，掩蓋其圍標(biāo)串標(biāo)的實(shí)質(zhì)。

9. 故意制造廢標(biāo)情形。當(dāng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)定單位可能無法中標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)通過技術(shù)手段故意制造問題，使所有投標(biāo)或有力競爭者的投標(biāo)無效。如在系統(tǒng)上傳、解密等環(huán)節(jié)，聲稱遇到“技術(shù)故障”，導(dǎo)致特定投標(biāo)人的文件無法成功提交或解密，從而將其廢標(biāo)。

10. 數(shù)據(jù)分析與“釣魚”報(bào)價(jià)。招標(biāo)方或代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員，利用職權(quán)在開標(biāo)后、公示前，將各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)信息泄露給內(nèi)定單位。內(nèi)定單位根據(jù)獲取的全盤報(bào)價(jià)信息，在允許二次報(bào)價(jià)或談判時(shí)，精準(zhǔn)地報(bào)出一個(gè)略低于最低價(jià)的價(jià)格，從而確保中標(biāo)。這實(shí)質(zhì)上是利用數(shù)據(jù)不對稱進(jìn)行的“釣魚”行為。

為了應(yīng)對這些作弊手段，需要多管齊下：一是技術(shù)防范，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，采用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改、全程可追溯；強(qiáng)化雷同性分析功能；完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的音視頻監(jiān)控和身份認(rèn)證。二是制度完善，嚴(yán)格保密評(píng)委信息；規(guī)范招標(biāo)文件編制，禁止設(shè)置歧視性條款；加強(qiáng)對招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的信用管理，建立“黑名單”制度。三是流程透明，最大限度公開招投標(biāo)全過程信息，接受社會(huì)監(jiān)督。四是監(jiān)管強(qiáng)化，行政監(jiān)督部門應(yīng)利用電子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開展大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處異常交易行為。

電子招投標(biāo)是一把“雙刃劍”，它在提升效率的同時(shí)，也要求監(jiān)管和技術(shù)必須同步跟上，才能確保其公平、公正的核心價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。